Høring af forslag til Inatsisartutlov om hold og beskyttelse af grønlandske slædehunde
Høringstype:Inatsisartutlov
Offentliggjort:24-01-2025 15:02
Høringsfrist:28-02-2025 00:00
Departement:Departement for Fiskeri og Fangst
Høringssvar sendes til::apn@nanoq.gl
Hermed sendes ovennævnte lovforslag i høring med henblik på forelæggelse for Inatsisartut på efterårssamling i 2025.
Vedlagt høring følger
- Forslag til Inatsisartutlov om hold og beskyttelse af grønlandske slædehunde inkl. bemærkninger
Departementet skal anmode om høringssvar senest
den 28. februar 2025
Eventuelle bemærkninger til forslaget bedes sendt pr. e-mail til APN@nanoq.gl og cc. uffe@nanoq.gl eller pr. post til:
Departementet for Fiskeri og Fangst
Imaneq 1A, 701
Postboks 296
3900 Nuuk
Baggrund for forslaget
I det følgende gennemgås baggrunden for forslaget, samt forskellen på den gældende Landstingslov om slædehunde samt hunde- og kattehold fra 1998 med senere ændringer, og den foreslåede Inatsisartutlov om hhv. slædehunde.
Et vigtigt politisk mål med den nye slædehundelov er at adskille reguleringen af grønlandske slædehunde fra andre hunde og katte. Grønlandske slædehunde har særlige behov, levevilkår og traditioner knyttet til deres rolle som arbejdende dyr i Grønland. Desuden skal loven hjælpe med at beskytte og bevare den grønlandske slædehund. Derfor er der med denne lov oprettet et selvstændigt regelsæt for slædehunde, der er målrettet de unikke forhold for denne race, og som er adskilt fra lovgivningen om andre hunde og katte.
Derudover har der været et generelt behov for ajourføring af reguleringen af hold af slædehunde, samt af hunde og katte, som er tilvejebragt i nærværende lovforslag, samt i det ligeledes reviderede lovforslag om Inatsisartutlov om hunde og kattehold, der sendes i høring samtidig.
Tidligere høring
Departementet sendte i 2022 et lignende lovforslag i høring, og har indarbejdet de da indkomne høringssvar i de dele af lovteksten og bemærkningerne, som er medtaget i det foreliggende udkast. Der har imidlertid været behov for en revidering af lovforslaget. Dette har, ud over de nedenfor beskrevne ændringer, resulteret i en reduceret grad af detailregulering i den foreliggende lovtekst, idet en mere detaljeret regulering vil blive fastlagt senere gennem bekendtgørelser.
Af disse grunde sender departementet lovudkastet i høring på ny.
Forskel på den gamle og (forslaget til) den nye lov:
Formålet med lovændringerne er at styrke beskyttelsen af grønlandske slædehunde som en unik race, og sikre bedre dyrevelfærd. Loven adskiller sig fra den gældende lov på især følgende hovedpunkter:
1. Definition af slædehundedistriktet
Definitionen på slædehundedistriktet er strammet op med følgende formulering: ”Området nord for 66. nordlige breddegrad og øst for 44. vestlige længdegrad, dog undtaget Kommune Kujalleq”.
2. Hundeslædevæddeløb
Reguleringen af hundeslædevæddeløb er taget ud af loven, og erstattet med en hjemmel til Naalakkersuisut om at kunne fastsætte regler herom og konkurrencer samt afvikling af disse.
3. Indførelse af begrebet “farlig hund”
Begrebet “farlig hund” introduceres i loven som en overordnet kategori for hunde, der udviser aggressiv og utilregnelig adfærd. I den gældende lov bliver kun "bidske" hunde nævnt, men forslaget til den nye lov udvider dette til også at omfatte andre typer farlig adfærd, som myndighederne kan agere på baggrund af. Begrebet bidskhed er et udtryk, man i vid udstrækning er gået væk fra både i moderne tale og i juridisk sammenhæng. En bidsk hund behøver ikke nødvendigvis være farlig.
4. Strengere krav ved flytning og transport af slædehunde
Den nye lov kræver, at ejere anmelder flytning af slædehunde mellem kommuner og ved længerevarende ophold på andre lokaliteter. Dette skal sikre, at sygdomme kontrolleres og ikke spredes i slædehundedistriktet, da der skal tages hensyn til risikoen for smittespredning.
5. Rejsekæder
Ved permanent anvendelse af rejsekæder foreslås det, at slædehunde holdes to og to sammen, og kæden skal være minimum 3 meter lang for at sikre bedre bevægelsesfrihed og social interaktion mellem hundene.
6. Nye regler for hundepladser og hundeøer
Det bliver lovpligtigt for slædehundeejere at føre tilsyn med hundene dagligt på de tildelte pladser og sørge for tilstrækkelige foder- og drikke. Der skal opsættes skiltning med ejerens kontaktinformation, så kommunen eller borgere hurtigt kan få fat i ejeren i tilfælde af problemer.
7. Vaccinationsprogram og ID-mærkning
Loven viderefører kravet om, at alle slædehunde følger et af Naalakkersuisut fastsat vaccinationsprogram og ID-mærkes, men udmønter detailreguleringen i en ny vaccinationsbekendtgørelse. Bekendtgørelsen forventes at træde i kraft samtidig med loven, og skal sikre en mere dynamisk og fleksibel regulering af området. Det er ejeren, der er ansvarlig for at lade sit dyr ID-mærke og vaccinere, og det er kommunen, der er ansvarlig for at sikre, at registreringsoplysningerne er korrekte.
8. Krav til etablering og drift af kenneler, pensioner og internater m.v.
Et nyt tiltag er, at ovenstående skal godkendes af veterinærmyndigheden, og Naalakkersuisut kan fastsætte nærmere regler herom. Herudover kan Naalakkersuisut fastsætte nærmere regler om dyrehospitaler og veterinærklinikker.
Definition af den grønlandske slædehund
Den nye lov indfører ikke en definition af den grønlandske slædehund, men en mere struktureret tilgang. Hvor den gamle definition var implicit og primært baseret på tradition og geografisk adskillelse, forsøger den nye lov at etablere en mere præcis biologisk og genetisk afgrænsning med henvisning til ny viden, der viser, at den grønlandske slædehund har et unikt genom, der adskiller den fra andre slædehunde.
Samtidig styrkes beskyttelsen ved at overvåge racens status gennem krav om ID-mærkning, vaccination og dokumentation af forældredyr som et forsøg på en mere systematisk og videnskabelig tilgang til at bevare racens integritet.
Det er regelsættets kerneopgave at beskytte den grønlandske slædehund som race i en tid, hvor bestanden igennem de senere år har været støt nedadgående som følge af bl.a. sygdomsudbrud, samt ændringer i livsstil og klima, der har ført til øget brug af snescooter på bekostning af hundeslæde, samt indskrænkning af havisen, der reducerer hundeslædens anvendelse. Forslaget forstærker rammerne for en sund bestand af grønlandske slædehunde og understøtter traditionerne i slædehundekulturen
Vedlagt høring følger
- Forslag til Inatsisartutlov om hold og beskyttelse af grønlandske slædehunde inkl. bemærkninger
Departementet skal anmode om høringssvar senest
den 28. februar 2025
Eventuelle bemærkninger til forslaget bedes sendt pr. e-mail til APN@nanoq.gl og cc. uffe@nanoq.gl eller pr. post til:
Departementet for Fiskeri og Fangst
Imaneq 1A, 701
Postboks 296
3900 Nuuk
Baggrund for forslaget
I det følgende gennemgås baggrunden for forslaget, samt forskellen på den gældende Landstingslov om slædehunde samt hunde- og kattehold fra 1998 med senere ændringer, og den foreslåede Inatsisartutlov om hhv. slædehunde.
Et vigtigt politisk mål med den nye slædehundelov er at adskille reguleringen af grønlandske slædehunde fra andre hunde og katte. Grønlandske slædehunde har særlige behov, levevilkår og traditioner knyttet til deres rolle som arbejdende dyr i Grønland. Desuden skal loven hjælpe med at beskytte og bevare den grønlandske slædehund. Derfor er der med denne lov oprettet et selvstændigt regelsæt for slædehunde, der er målrettet de unikke forhold for denne race, og som er adskilt fra lovgivningen om andre hunde og katte.
Derudover har der været et generelt behov for ajourføring af reguleringen af hold af slædehunde, samt af hunde og katte, som er tilvejebragt i nærværende lovforslag, samt i det ligeledes reviderede lovforslag om Inatsisartutlov om hunde og kattehold, der sendes i høring samtidig.
Tidligere høring
Departementet sendte i 2022 et lignende lovforslag i høring, og har indarbejdet de da indkomne høringssvar i de dele af lovteksten og bemærkningerne, som er medtaget i det foreliggende udkast. Der har imidlertid været behov for en revidering af lovforslaget. Dette har, ud over de nedenfor beskrevne ændringer, resulteret i en reduceret grad af detailregulering i den foreliggende lovtekst, idet en mere detaljeret regulering vil blive fastlagt senere gennem bekendtgørelser.
Af disse grunde sender departementet lovudkastet i høring på ny.
Forskel på den gamle og (forslaget til) den nye lov:
Formålet med lovændringerne er at styrke beskyttelsen af grønlandske slædehunde som en unik race, og sikre bedre dyrevelfærd. Loven adskiller sig fra den gældende lov på især følgende hovedpunkter:
1. Definition af slædehundedistriktet
Definitionen på slædehundedistriktet er strammet op med følgende formulering: ”Området nord for 66. nordlige breddegrad og øst for 44. vestlige længdegrad, dog undtaget Kommune Kujalleq”.
2. Hundeslædevæddeløb
Reguleringen af hundeslædevæddeløb er taget ud af loven, og erstattet med en hjemmel til Naalakkersuisut om at kunne fastsætte regler herom og konkurrencer samt afvikling af disse.
3. Indførelse af begrebet “farlig hund”
Begrebet “farlig hund” introduceres i loven som en overordnet kategori for hunde, der udviser aggressiv og utilregnelig adfærd. I den gældende lov bliver kun "bidske" hunde nævnt, men forslaget til den nye lov udvider dette til også at omfatte andre typer farlig adfærd, som myndighederne kan agere på baggrund af. Begrebet bidskhed er et udtryk, man i vid udstrækning er gået væk fra både i moderne tale og i juridisk sammenhæng. En bidsk hund behøver ikke nødvendigvis være farlig.
4. Strengere krav ved flytning og transport af slædehunde
Den nye lov kræver, at ejere anmelder flytning af slædehunde mellem kommuner og ved længerevarende ophold på andre lokaliteter. Dette skal sikre, at sygdomme kontrolleres og ikke spredes i slædehundedistriktet, da der skal tages hensyn til risikoen for smittespredning.
5. Rejsekæder
Ved permanent anvendelse af rejsekæder foreslås det, at slædehunde holdes to og to sammen, og kæden skal være minimum 3 meter lang for at sikre bedre bevægelsesfrihed og social interaktion mellem hundene.
6. Nye regler for hundepladser og hundeøer
Det bliver lovpligtigt for slædehundeejere at føre tilsyn med hundene dagligt på de tildelte pladser og sørge for tilstrækkelige foder- og drikke. Der skal opsættes skiltning med ejerens kontaktinformation, så kommunen eller borgere hurtigt kan få fat i ejeren i tilfælde af problemer.
7. Vaccinationsprogram og ID-mærkning
Loven viderefører kravet om, at alle slædehunde følger et af Naalakkersuisut fastsat vaccinationsprogram og ID-mærkes, men udmønter detailreguleringen i en ny vaccinationsbekendtgørelse. Bekendtgørelsen forventes at træde i kraft samtidig med loven, og skal sikre en mere dynamisk og fleksibel regulering af området. Det er ejeren, der er ansvarlig for at lade sit dyr ID-mærke og vaccinere, og det er kommunen, der er ansvarlig for at sikre, at registreringsoplysningerne er korrekte.
8. Krav til etablering og drift af kenneler, pensioner og internater m.v.
Et nyt tiltag er, at ovenstående skal godkendes af veterinærmyndigheden, og Naalakkersuisut kan fastsætte nærmere regler herom. Herudover kan Naalakkersuisut fastsætte nærmere regler om dyrehospitaler og veterinærklinikker.
Definition af den grønlandske slædehund
Den nye lov indfører ikke en definition af den grønlandske slædehund, men en mere struktureret tilgang. Hvor den gamle definition var implicit og primært baseret på tradition og geografisk adskillelse, forsøger den nye lov at etablere en mere præcis biologisk og genetisk afgrænsning med henvisning til ny viden, der viser, at den grønlandske slædehund har et unikt genom, der adskiller den fra andre slædehunde.
Samtidig styrkes beskyttelsen ved at overvåge racens status gennem krav om ID-mærkning, vaccination og dokumentation af forældredyr som et forsøg på en mere systematisk og videnskabelig tilgang til at bevare racens integritet.
Det er regelsættets kerneopgave at beskytte den grønlandske slædehund som race i en tid, hvor bestanden igennem de senere år har været støt nedadgående som følge af bl.a. sygdomsudbrud, samt ændringer i livsstil og klima, der har ført til øget brug af snescooter på bekostning af hundeslæde, samt indskrænkning af havisen, der reducerer hundeslædens anvendelse. Forslaget forstærker rammerne for en sund bestand af grønlandske slædehunde og understøtter traditionerne i slædehundekulturen