Hoslagt fremsendes til høring Forslag til Selvstyrets bekendtgørelse om støtte til filmproduktion.

Bemærkninger til forslaget skal sendes til departementets officielle mailadresse: iktin@nanoq.gl senest den 4. august 2026.

Baggrund for forslaget
Bekendtgørelsesforslaget er en udmøntning af bemyndigelsesbestemmelser i Inatsisartutlov om filmvirksomhed (Filmloven) om økonomisk støtte og om refusion til udenlandske filmproduktioner.

Filmlovens § 5, Stk. 2. fastsætter, at Grønlands Filminstitut har til opgave at yde økonomisk støtte til manuskriptudarbejdelse, udvikling, produktion, lancering, markedsføring, promovering, forevisning og distribution af grønlandske film og koproducerede film samt andre aktiviteter til fremme af filmvirksomhed, filmkultur og biografkultur i Grønland.

Filmlovens § 20, stk. 1 fastsætter, at Grønlands Filminstitut inden for en på finansloven hertil fastsat bevilling kan yde refusion med 25 procent af afholdte udgifter i Grønland til udenlandske filmproduktioner efter herom nærmere fastsatte regler, jf. § 21. Det fastsættes i stk. 2, at der i finansloven fastsættes et maksimumbeløb og minimumbeløb for hver filmproduktion.

Det er desuden fastsat i filmlovens § 18, at der på de årlige finanslove fastsættes særskilte produktionsbevillinger til henholdsvis spillefilm og kort og dokumentarfilm samt særskilt bevilling til anden støtte, der ydes af Grønlands Filminstitut.

I filmloven er der også fastsat bestemmelser om regnskab og revision og om tilbagebetaling. Det er således fastsat i § 28, at de, der modtager støtte i henhold til loven eller regler udstedt i medfør heraf, skal aflægge regnskab herfor.

I § 29 er det fastsat, at bevilget støtte kan kræves helt eller delvist tilbagebetalt, hvis ansøger har afgivet urigtige oplysninger, betingelserne for støttetildelingen ikke er opfyldt, eller støtten er anvendt til andet formål end det bevilgede.

Filmloven indeholder bemyndigelsesbestemmelser, som enten forpligter eller giver Naalakkersuisut mulighed for at fastsætte regler. Hjemmelsgrundlaget for bekendtgørelsesforslagene:
”§ 21. Naalakkersuisut fastsætter regler om økonomisk støtte og om refusion af afholdte udgifter til filmproduktion, herunder om støtteformål, støttens omfang, udbetaling og administration.
Stk. 2. Reglerne, jf. stk. 1, vil også kunne omfatte regler om fravigelse i særlige tilfælde af den i § 20 fastsatte procentsats og de maksimumbeløb og minimumbeløb, der er fastsat i finansloven om refusion af afholdte udgifter til filmproduktion, jf. § 20.”

§ 28, stk. 2: ”Naalakkersuisut kan fastsætte regler for regnskabsaflæggelsen, herunder krav om revision.”

§29, stk. 2: Naalakkersuisut kan fastsætte regler om bortfald og tilbagebetaling af tilskud.

Bemærkninger vedr. bekendtgørelsesforslagets indhold

Bekendtgørelsesforslaget finder anvendelse for administrationen af økonomisk støtte, der tildeles af Grønlands Filminstitut til grønlandske og koproducerede filmproduktioner og refusion af afholdte udgifter i Grønland til udenlandske filmproduktioner.

I forslagets kapitel 2 fastsættes bestemmelser om økonomisk støtte til grønlandske og koproducerede filmproduktioner. Dette omfatter, hvilke typer af aktiviteter, der kan ydes økonomisk støtte til, betingelser for støtte og ansøgningsprocedure.

I forslagets kapitel 3 fastsættes der bestemmelser om refusion til udenlandske filmproduktioner.

Dette omfatter, hvilke typer af udgifter, der kan ydes refusion for og i hvilket omfang. Der er i forslaget fastsat bestemmelser om, i hvilke tilfælde, der vil kunne ske fravigelse af det maksimum på 25 procent, henholdsvis de maksimumbeløb, der er fastsat i finansloven (vil skulle fastsættes i FFL 2027) og i hvilket omfang.

I forslaget fastsættes der desuden betingelser for refusion, herunder at filmproduktionen skal bidrage til udvikling af kunstnerisk og teknisk viden i den grønlandske filmbranche, formidling af grønlandsk kultur, historie og natur, og at der i væsentligt omfang skal benyttes lokal arbejdskraft inden for filmbranchen. Forslaget indeholder desuden bestemmelser om ansøgningsprocedure og udbetaling af refusion.

I kapitel 4 er der fastsat bestemmelser om regnskab, revision samt bortfald af og tilbagebetaling af bevilget støtte og refusion.

Bekendtgørelsesforslaget er udarbejdet med inspiration fra lignende regler i Danmark, Island og Færøerne. Forslaget er udarbejdet med tæt inddragelse af Grønlands Filminstitut og Film.gl. Oprindeligt var der tale om 2 forslag. På baggrund af anbefaling herom fra Lovafdelingen i forbindelse med lovkvalitetsgennemgang er forslagene slået sammen til 1 forslag.